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Reforma a la Ley del Trabajo

11 de Diciembre de 2009
Por: Katia D’Artigues Beauregard
El Universal
http://blogs.eluniversal.com.mx/weblogs_detalle9447.html

Si bien se publicó ayer en la Gaceta Parlamentaria y se iba a presentar ante el pleno, pues bueno… el debate sobre el nombramiento o no de Agustin Carstens como el nuevo titular del Banco de México pospuso la presentación, ayer, de una nueva iniciativa de reforma a la Ley del Trabajo y del IMSS en materia de discapacidad.

Les cuento un poco cómo surgió la iniciativa antes que es una historia interesante. Un grupo de organizaciones y personas, convocados originalmente por CONFE,la organización que agrupa a personas con discapacidad intelectual en México, propusieron este año crear entre ellas una reforma a la Ley del Trabajo.

Comenzaron a trabajar desde marzo en ella. Convocaron a otras organizaciones que trabajan cerca o con personas con discapacidad (PcD) como Libre Acceso, Capys, Manpower, la Comisión de Derechos Humanos del DF, al secretariado técnico del CONADIS y también a dos mujeres que trabajan en las áreas a reformar: Celia Barreto, de la secretaría del Trabajo y Amalia Gamio, quien tras dejar su puesto en el Conapred, regreso al IMSS… No sólo ellos, sino también especialistas en derecho, por supuesto y otras personas a título personal.

Se sumó a ello la encuestadora Ipsos Bimsa, quien de manera probono, aceptó hacer entrevistas de grupos focales con las partes interesadas y también algunas entrevistas a profundidad con personas clave.

La iniciativa pues, la creó la Sociedad Civil y fue presentada a diversos legisladores que la adoptaron, revisaron y que ayer, finalmente iban a proponer ante el pleno del Senado. Tan así que sí se publicó en la Gaceta Parlamentaria. Aquí está la liga por si quieren leerla

La iniciativa está suscrita por 10 senadores. La que lo presentará, María de los Ángeles Moreno Uriegas pero también Mario López Valdez, María del Socorro García Quiroz, Carlos Aceves del Olmo, Melquíades Morales Flores, Ramiro Hernández García, Alfonso Elías Serrano, Francisco Labastida Ochoa, Fernando Baeza Meléndez y Guillermo Tamborrel, lo cual es un gran primer paso.

Aunque María de los Ángeles Moreno no pudo subir a tribuna a defender su iniciativa y presentarla, esta ya se turnó a las dos comisiones que habrán de dictaminarla: la de Grupos Vulnerables y la del Trabajo.

Evidentemente la ley hay que discutirla. Se tiene que aprobar en Comisiones, presentarse en el pleno del Senado, primero… y luego pasar a la Cámara de diputados que también deberá aprobarla. Luego esperar que el Presidente la publique. Nos espera (me incluyo, obvio) una larga sesión de cabildeo.

Pero, en resumen, ¿qué contiene esta ley de nuevo? Muchas cosas. Y para ello, no se preocupen, hoy estará un especialista, abogado, que trabajó en el grupo para explicarlo; Emmanuel Cárdenas, de 12 a 13 horas.

Está en la liga que puse, pero en resumen, la Ley haría: 1) Que se contemple la figura “trabajador con discapacidad” que no está en la ley hoy por hoy. Sólo se les ve como posibles beneficiarios de una pensión por “incapacidad”.

2) Se incluye una obligación del empleador de poner vacantes –sin porcentaje, creo y eso es importnate en leyes como la Española—a disposición de PcD con las mismas condiciones de trabajo a los trabajadores que no tienen una discapacidad.

3) La prohibición explicita del principo de no discriminación hacia una persona con discapacidad en materia laboral.

4) La obligación de los patrones, empresas y establecimientos de hacer sus instalaciones y procesos accesibles a trabajadores con discapacidad … bajo la figura de “ajustes razonables” que es un principio de la Convención de los Derechos Humanos de las personas con discapacidad que, según entiendo, acepta que de manera gradual se hagan los cambios y no de un jalón.

5) En la Ley del Seguro Social, se incluye un nuevo capítulo en el que se estipula claramente que las PcD’s no perderán sus derechos adquiridos como beneficiarios del Seguro al iniciar una relación laboral, algo que queda en la actual ley muy poco claro.

De nuevo: es un tema de especialistas. Y le agradezco mucho hoy a Emmanuel Cárdenas que se de tiempo para bloggear y platicárnoslo.

Y otra noticia: el año que entra se continuará con el ejercicio de revisar legislaciones y proponer reformas. En el 2010 el objetivo será una reforma a la Ley General de Educación.

Exhorto de Lía Limón a la Asamblea

Recordarán que el año pasado, la Comisión de Derechos Humanos del DF (CDHDF) hizo una recomendación a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a que hiciera sus instalaciones accesibles. Fue una propuesta original de la organización Libre Acceso, A.C.

Aunque la recomendación fue “aceptada”, pues no se ha llevado a cabo. Ayer Lía Limón, diputada del PAN a nombre de la bancada de ese partido, hizo un exhorto a la Oficialía Mayor a que se de cumplimiento a la recomendación 05/2009

Aquí está lo dicho por Limón de manera íntegra.

Compendio de normas nacionales e internacionales sobre discapacidad

Esta semana, en el Colegio de San Ildefonso y como parte aún de la 3era. Semana de la Discapacidad, se presentó un documento interesante por parte del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Conadis (Consejo Nacional para las personas con discapacidad): un Compendio de Normas Nacionales e Internacionales sobre discapacidad.

Es un documento que contiene el marco internacional, interamericano, de América Latina y el de México sobre derechos de personas con discapacidad. Es un documento importante para dar seguimiento a los compromisos que adquirió México al ratificar la Convención de la ONU sobre derechos de PcD’s y por lo tanto de armonizar leyes.